Министерство сельского хозяйства подготовило поправки в ФЗ «О зерне». Хотят создать некую единую систему, которая должна обеспечить полную прослеживаемость этапов производства, хранения и реализации зерна. Стоимость проекта оценивается в 340 млн рублей.
Необходимость объясняется проблемами с качеством зерна на внутреннем рынке и при продажах на экспорт — мол, нет полного контроля со стороны государства. А с новой системой — все производители, переработчики, элеваторы будут как на ладони и на каждом этапе перемещения зерна будут проводить лабораторные испытания, а протоколы будут публиковаться в электронном виде, наподобие как эВСД в системе «Меркурий».
Новость вызвала у аграриев настороженность: слишком мало пока известно о том, как будет работать система. А это имеет решающее значение.
Разработка системы прослеживаемости растениеводческой продукции — часть нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». В 2018 году сразу две страны предъявили претензии к качеству российского зерна — Вьетнам и Индонезия. В партиях пшеницы обнаружили семена бодяка и возбудителей головни. Это при том, что зерно, поступающее на экспорт проходит многоступенчатый контроль как внутри России, так и с принимающей стороны.
Но его эффективность, оказывается, оставляет желать лучшего. Выращенное аграриями зерно во многих регионах проходит двойной контроль. Во-первых, для реализации на каждую партию необходимо оформить декларацию о соответствии требованиям техрегламента Таможенного союза. Для этого отбирают пробы на испытание с последующим оформлением протокола — это одна проверка на качество и безопасность. Такую услугу предоставляют многие фирмы, стоит она в пределах 10-12 тысяч рублей.
Помимо этого при перемещении зерна внутри страны (из одной карантинной зоны в другую) часто требуется наличие карантинного сертификата — его оформляет Россельхознадзор тоже после отбора проб и проверки фитосанитарного состояния, стоит услуга чуть больше 1000 рублей. Главная сложность здесь заключается в получении этого самого сертификата. В Ростовской области, например, аграрии рассказывают, что один инспектор может обслуживать 2 района, ехать к нему может быть 150 км. И в таких условиях сертификат требуют оформлять на каждую машину (считая именно машину партией).
Отсюда вопрос: новая система будет надстройкой в существующем порядке или же дополнительным инструментом контроля? Не придётся ли аграриям обращаться в фирмы, которые будут оказывать услуги по занесению сведений о выращенном зерне в систему. А, может, наоборот, система облегчит им процедуру оформления сертификата и декларации хотя бы в том, что эти документы будут в электронном виде.
Сказано, что тариф на проведение оценки качества и безопасности зерна будет устанавливать правительство и он составит 3,2-4,8 тыс. руб. Но пока неясно, что имеется в виду: те же испытания, что и на получение декларации о соответствии, или другие, новые?
Настораживает то, что для введения системы в работу тестовый период пока не предусмотрен. А учитывая сбои в работе системы «Меркурий» (когда от одного предприятия оформляется посторонняя продукция или, наоборот, предприятие не может свою продукцию оформить) это может вызвать серьёзные осложнения. А на 1 августа, как правило, приходится пик реализации зерна. Вспоминается сразу 2017 год, когда в пик реализации налоговая ввела хартию в сфере оборота зерна и запретила агентские договоры. Целый месяц рынок был парализован, провалились экспортные поставки. Но за это так никто и не ответил.
agrobook.ru
