Минэкономразвития предложило снизить риски для инвесторов, которые были созданы властями, а также упростить привлечение частного капитала. Такие поправки подготовлены для законов о государственно-частном партнерстве и о концессиях, внести их планируется в течение двух недель.
Главное изменение - четкая граница между госзакупками и конфессиями, так как сейчас неопределенность становится риском для проектов с привлечением частного капитала, рассказывают «Ведомости». Такая ситуация сложилась в Башкирии, когда при строительстве дороги ФАС решила, что полное финансирование из бюджета нельзя считать концессией, и посчитала их госзакупок. Во второй инстанции ФАС позицию отстоять не удалось. В поправках разграничить капитальный грант и плату концедента, когда возмещаются затраты после создания объекта, она выплачивается постепенно - от трех лет с завершения строительства. При этом отложенные платежи - основной инструмент для разделения концессий и закупок, а госорганы не смогут уклоняться от закупочных процедур, маскируя их под концессии.
Инвесторам также дадут право определять в соглашении условия возмещения потерь. Одним из факторов станет возможное изменение налоговой нагрузки. Сейчас это также не запрещено, однако теперь будет закреплено в законе. Сейчас компенсации возможны только для ключевых проектов, для средних - практически невозможны, подчеркивают эксперты.
В поправках будет четко определен состав платы концедента, за счет чего инвесторы смогут возместить неполученный доход. В государственно-частном партнерстве регионы смогут проводить совместный конкурс с другими субъектами, такое же право будет у любых публичных партеров, что избавит от заключения отдельных соглашений. Параллельно станет возможным в рамках конкурса отобрать кредитора.
