(рекомендован МСХ РФ в качестве приложения № 18 к методическим рекомендациям по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях АПК, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера. Протокол научно-технического совета Минсельхоза России от 28.03.2011 г. № 8)
Опасные метеорологические явления (далее - ОЯ) – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере, которые по своей интенсивности (силе), масштабу распространения и продолжительности оказывают или могут оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую среду.
Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури (9-11 баллов), ураганы (12-15 баллов); смерчи; торнадо (разновидность смерча в виде части грозового облака); шквалы; вертикальные вихри; крупный град; сильный дождь (ливень); сильный снегопад; сильный гололед; сильный мороз; сильная метель; сильная жара.
Неблагоприятные метеорологические явления – явления, которые значительно затрудняют или препятствуют деятельности отдельных отраслей экономики и по своим количественным значениям не достигают критериев ОЯ.
Комплекс неблагоприятных метеорологических явлений - сочетание двух и более одновременно наблюдающихся неблагоприятных метеорологических явлений, каждое из которых по интенсивности (силе) не достигает критериев ОЯ, но в совокупности наносит ущерб не меньших размеров, чем ОЯ.
Зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Опасные явления |
Характеристики и критерии или определение опасных явлений |
1. Метеорологические |
|
1.1.Очень сильный ветер |
Ветер при достижении скорости при порывах не менее 25 м/с, или средней скорости не менее 20 м/с; На побережьях морей и в горных районах при достижении скорости не при порывах не менее 30 м/с. |
1.2. Ураганный ветер (ураган) |
Ветер при достижении скорости 33 м/с и более. |
1.3. Шквал |
Резкое кратковременное (в течение нескольких минут, но не менее 1 мин) усиление ветра до 25 м/с и более. |
1.4. Смерч |
Сильный маломасштабный вихрь в виде столба или воронки, направленной от облака к подстилающей поверхности. |
1.5. Сильный ливень |
Сильный ливневый дождь с количеством выпавших осадков не менее 30 мм за период не более 1 ч. |
1.6. Очень сильный дождь (очень сильный дождь со снегом, очень сильный мокрый снег, очень сильный снег с дождем) |
Значительные жидкие или смешанные осадки (дождь, ливневый дождь, дождь со снегом, мокрый снег) с количеством выпавших осадков не менее 50 мм (в ливнеопасных (селеопасных) горных районах – 30 мм) за период времени не более 12 ч. |
1.7. Очень сильный снег |
Значительные твердые осадки (снег, ливневый снег) с количеством выпавших осадков не менее 20 мм за период времени не более 12 ч. |
1.8. Продолжительный сильный дождь |
Дождь с короткими перерывами (не более 1 ч) с количеством осадков не менее 100 мм (в ливнеопасных районах с количеством осадков не менее 60 мм) за период времени более 12 ч, но менее 48 ч, или 120 мм за период времени более 2 сут. |
1.9. Крупный град |
Град диаметром 20 мм и более. |
1.10. Сильная метель |
Перенос снега с подстилающей поверхности (часто сопровождаемый выпадением снега из облаков) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч. |
1.11. Сильная пыльная (песчаная) буря |
Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч. |
1.12. Сильный туман (сильная мгла) |
Сильное помутнение воздуха за счет скопления мельчайших частиц воды (пыли, продуктов горения), при котором значение метеорологической дальности видимости не более 50 м продолжительностью не менее 12 ч. |
1.13.Сильное гололедно -изморозевое отложение |
Диаметр отложения на проводах гололедного станка: гололеда – диаметром не менее 20 мм; сложного отложения или мокрого (замерзающего) снега – диаметром не менее 35 мм; изморози – диаметр отложения не менее 50 мм. |
1.14. Сильный мороз |
В период с ноября по март значение минимальной температуры воздуха достигает установленного для данной территории опасного значения или ниже его. |
1.15. Аномально – холодная погода |
В период с октября по март в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха ниже климатической нормы на 7о С и более. |
1.16. Сильная жара |
В период с мая по август значение максимальной температуры воздуха достигает установленного для данной территории опасного значения или выше его. |
1.17. Аномально -жаркая погода |
В период с апреля по сентябрь в течение 5 дней и более значение среднесуточной температуры воздуха выше климатической нормы на 7о С и более.
|
1.18. Чрезвычайная пожарная опасность |
Показатель пожарной опасности относится к 5 классу (10000оС по формуле Нестерова).
|
1.19. Сход снежных лавин |
Сход крупных лавин, наносящих значительный ущерб хозяйственным объектам или создающий опасность населенным пунктам.
|
2. Агрометеорологичекие |
|
2.1. Заморозки |
Понижение температуры воздуха и или поверхности почвы (травостоя) до значений ниже 00С на фоне положительных средних суточных температур воздуха в периоды активной вегетации сельхозкультур или уборки урожая, приводящее к их повреждению, а также к частичной или полной гибели урожая сельхозкультур). |
2.2. Переувлажнение почвы |
В период вегетации сельхозкультур в течение 20 дней (в период уборки в течение 10 дней) состояние почвы на глубине 10-12 см по визуальной оценке увлажненности оценивается как липкое или текучее; в отдельные дни (не более 20% продолжительности периода) возможен переход почвы в мягко пластичное или другое состояние. |
2.3. Суховей |
Ветер скоростью 7 м/с и более при температуре выше 250С и относительной влажности не более 30%, наблюдающиеся хотя бы в один из сроков в течение 3 дней подряд и более в период цветения, налива, созревания зерновых культур. |
2.4. Засуха атмосферная |
В период вегетации сельхозкультур отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха выше 250C(в южных районах – выше 30оС). В отдельные дни (не более 25% продолжительности периода) возможно наличие максимальных температур ниже указанных пределов. |
2.5. Засуха почвенная |
В период вегетации сельхозкультур за период не менее 3 декад подряд запасы продуктивной влаги в слое 0-20 см составляют не более 10 мм или за период не менее 20 дней, если в начале периода засухи продуктивной влаги в слое 0-100 см были менее 50 мм. |
2.6. Раннее появление или установление снежного покрова |
Появление или установление снежного покрова (в том числе временного) любой величины раньше средних многолетних сроков на 10 дней и более. |
2.7.Промерзание верхнего (до 2 см) слоя почвы |
Раннее (на 10 дней и более раньше средних многолетних сроков) промерзание верхнего (до 2 см) слоя почвы продолжительностью не менее 3 дней. |
2.8.Низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см |
Понижение температуры воздуха ниже -5о Спри отсутствии снежного покрова или понижение температуры воздуха ниже -30о С при высоте снежного покрова менее 5 см, обуславливающее понижение температуры на глубине узла кущения растений ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур (вымерзание). |
2.9.Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посева озимых |
Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см растений удерживается в пределах от -1оС и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур (выпревание). |
2.10. Ледяная корка |
Слой льда на поверхности почвы (притертая ледяная корка) толщиной 2 см и более, залегающий 4 декады и более в период зимовки озимых культур. |
Комплекс неблагоприятных метеорологических явлений:
- частые дожди
-повышенная влажность воздуха |
Сочетание двух одновременно наблюдающихся метеорологических явлений и более, каждое из которых по интенсивности (силе) не достигает критериев ОЯ, но близко к ним; наносит ущерб не меньших размеров, чем ОЯ: - для ветра – не менее 80% от установленного критерия ОЯ по скорости ветра; - для осадков – не менее 70% гот установленного критерия ОЯ по количеству осадков; - для града – градины любых размеров. В период уборки урожая сельхозкультур в течение 7 дней и более явления, входящие в комплекс неблагоприятных метеорологических явлений, имели следующие значения: - ежедневное количество осадков 1 мм и более при сумме осадков за этот период более 150 % декадной нормы. Среднесуточное значение относительной влажности воздуха 80% и более. |
Критерии гидрометеорологических явлений, сочетания которых образуют ОЯ
(рекомендуемые МСХ РФ)
Наименование явлений, сочетания которых образуют ОЯ * |
Критерии гидрометеорологических явлений, сочетания которых образуют ОЯ |
1. |
2. |
Б.1 Сильный ветер
|
Скорость ветра не менее 80 % от установленного регионального критерия ОЯ по скорости ветра |
Б.2 Гололедно-изморозевые отложения |
Диаметр отложения на проводах гололедного станка: гололеда – не менее 10 мм; изморози – не менее 18 мм; мокрого (замерзающего) снега – не менее 25 мм |
Б.3 Низкие температуры |
Значение температуры воздуха устанавливается территориальным органом (ГУ УГМС, ФГБУ ЦГМС) |
Б.4 Сильный дождь (дождь со снегом, мокрый снег, снег с дождем) |
Не менее 35 мм (в горных и ливнеопасных районах – не менее 20 мм) за период не более 12 ч |
Б.5 Ливень |
Не менее 20 мм за период не более 1 ч |
Б.6 Град |
Диаметр менее 20 мм |
Б.7 Гроза |
- |
Б.8 Частые дожди
|
В течение 7 дней ежедневное количество осадков превышает 1 мм и составляет за этот период более 150 % декадной нормы |
Б.9 Повышенная влажность воздуха |
В течение 7 дней среднесуточное значение относительной влажности воздуха 80 % и более |
Б.10 Сильные осадки (мокрый снег) с установлением временного снежного покрова в аномально ранние (поздние) сроки |
Критерии явления устанавливаются территориальным органом, ГУ УГМС и ФГБУ ЦГМС» |
Б.11 Высокие уровни воды в сочетании с волнением на побережье морей |
Критерии явления устанавливаются территориальным органом, ГУ УГМС и ФГБУ ЦГМС |
*Перечень, критерии и сочетания явлений, составляющие ОЯ, устанавливаются территориальным органом, ГУ УГМС и ФГБУ ЦГМС - по территории их ответственности. |
Примечание: В настоящем перечне использовались ссылки на стандарты, приведенные в методических рекомендациях МСХ РФ.
Ставропольский гидрометцентр и его сетевые подразделения проводят мониторинг состояния окружающей среды: приземного слоя атмосферы, состояния водных ресурсов, состояния сельскохозяйственных растений. Дают оценку влагообеспеченности почвы, характеристику агрометеорологических условий роста и развития сельскохозяйственных культур, фиксируют возникающие неблагоприятные и опасные гидрометеорологические явления, выпускают экстренную информацию об опасных природных явлениях, выдают справки органам власти и заинтересованным организациям о состоянии погоды.
В соответствии с приказом Росгидромета № 325 от 17.09.2001 г. в содержание справок о состоявшихся неблагоприятных и опасных гидрометявлениях включаются только данные, полученные от наблюдательной сети Росгидромета и сведения, полученные в результате обследований, проведенных комиссиями с привлечением специалистов Росгидромета (специалистов с постов, метеостанций, гидрометцентров).
Если к обследованию районов ЧС специалисты Росгидромета не привлекались и данные сети Росгидромета, подтверждающие факт возникновения опасного явления, отсутствуют, то справка не выдается или выдается справка о том, что на сети станций Росгидромета соответствующей территории опасное явление не отмечались, и к обследованию территории специалисты метеостанции или гидрометцентра не привлекались. При этом указываются данные наблюдений ближайших наблюдательных подразделений Росгидромета.
О критериях опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ) на Ставрополье
(данные Ставропольского ЦГМС)
Повторяемость ОЯ на территории Ставрополья велика. Так анализ явлений ОЯ с 2000 года показывает, что самым распространенным явлением был град (64% случаев от общего количества), засуха (почвенная и атмосферная) – составляет 11%, поздние весенние заморозки – 4%, вымерзание озимых посевов зимой – 3% случаев от общего количества, пыльные бури в ранне-весенний период вегетации имеют повторяемость в 2%.
Число случаев с интенсивным градобитием ежегодно колеблется от 4-5 до 13-15. Чаще всего случаи возникновения града отмечаются в Кочубеевском, Шпаковском, Андроповском, Георгиевском, Кировском, Минераловодском, Александровском, Новоалександровском, Советском, Грачевском районах. Максимальных величин диаметр градин достигал в 2001 году – до 60 мм, в 2009 г. – до 40мм. Град, отмечавшийся 14 мая 2001 г, прошел дорожкой от Кочубеевского до Буденновского и Левокумского районов, вызвал гибель и повреждения сельхозкультур на площади 100 тыс. га, в том числе погибли виноградники на площади 3 тыс.га.
Атмосферная и почвенная засухи на территории края отмечаются ежегодно, но имеют разную продолжительность и интенсивность. Чаще всего они возникают на территории восточных районов края. Самой длительной была почвенная засуха 2006 года – она охватила всю территории края и в восточной половине края продолжалась с 21.06 по 10.09. У всех свежо впечатление о почвенной засухе прошлого, 2012 года, когда засуха была зарегистрирована на территории 14 районов края. Время ее действия – май- июнь.
Самыми продолжительными с 2000 года были заморозки в апреле 2009 года: с 10 по 14 и с 20 по 26 апреля. Отмечались на всей территории края, достигали значений до -0°…-8° в воздухе. Наиболее интенсивными были заморозки 3-5 апреля 2004 года – от -7°…до -11°. В текущем году уже отмечались заморозки 25-26 марта (интенсивностью от -1… до -6°). Вегетация растений, в том числе плодово-ягодных культур возобновилась 4-11 марта. На момент заморозков уже цвели ранние косточковые (абрикосы) в Изобильненском и Труновском районах.
Вымерзание озимых культур в период перезимовки отмечалось зимой 2003, 2008 и 2012 годов. Минимальные температуры в воздухе понижались до -25…-33°, что обусловило понижение температур почвы на глубине залегания узла кущения озимых культур до критических значений: в 2003 году – до -5…-13°, в 2008г – до -15° по востоку края (Арзгирский, район), в 2012 г – до -10…-11°. Отмечалась гибель растений до 10%.
Критерии опасных гидрометявлений в системе Росгидромета определены и утверждены в соответствии с РД 52.88.699-2008 и приказами территориальных управлений гидрометеослужбы, в нашем крае в соответствии с приказом №22 от 13.06.2012 г. Департамента Росгидромета по ЮФО И СКФО. В соответствии с РД территориальные органы Росгидромета разрабатывают для подведомственных организаций наблюдательной сети по своей зоне ответственности проект «Положение о порядке действий при угрозе возникновения и возникновении опасного гидрометявления».
Приказом Росгидромета № 8/010 от 14.04.98 г. введено такое понятие как «сочетание гидрометявлений или комплекс гидрометявлений, которые образуют опасное явление, например, продолжительная засушливая погода – (10 дней и более) это сочетание засухи атмосферной и (или) почвенной с суховеями в период вегетации сельхозкультур.
Все страховые компании при заключении договора страхования дают информацию о критериях событий, в т.ч. об опасных гидрометеорологических явлениях, предусмотренных договором страхования. В основном эти критерии совпадают с критериями ОЯ, принятыми в системе Росгидромета, но есть и отличия.
Например, критические температуры вымерзания озимых культур взяты из литературных источников (в критериях страховой компании Росгосстрах это – 18° на узле кущения озимой пшеницы, –16° – озимого ячменя). Критические же температуры вымерзания озимых культур в системе Росгидромета рассчитываются на каждую зиму в зависимости от степени закалки растений и фазы развития. Так, на зиму текущего года:
- для озимой пшеницы хорошо развитых растений – это –15…-16 0С
слаборазвитых растений – это -13…-14 0С
- для озимого ячменя – хорошо развитых растений –11...12 мороза
слабо развитых растений – 10…11 мороза
Такое опасное гидрометявление как низкие температуры воздуха при отсутствии снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводит к вымерзанию посевов озимых. Условия возникновения этого явления следующие: минимальные температуры воздуха в течение 2-3 дней подряд ниже -25° при отсутствии снежного покрова или ниже -30° при высоте снежного покрова менее 5 см, обуславливающие: понижение температуры почвы на глубине залегания узла кущения ниже критической температуры вымерзания. Такие температуры приводят к изреженности или гибели растений.
По мнению специалистов некоторых страховых компаний, эти условия должны быть соблюдены одновременно, что в реальных условиях бывает очень редко. Так, мы готовили справку для ЗАО «Гута-страхование» за февраль 2012г. Самая низкая температура воздуха наблюдалась 8 февраля – 33,3° мороза, на поверхности снега 35° мороза, а самая низкая температура почвы на глубине узла кущения – сутки спустя... Страховая компания не согласилась пропустить такие данные.
Каковы же действия конкретного хозяйства при возникновении опасного явления, нанесшего ущерб? Вы сообщаете в страховую компанию, проводите обследование. Нужно привлекать к обследованию и специалистов Росгидромета (т.е. ближайшей метеостанции, поста, гидрометцентра) и ставить в известность специалистов гидрометценра. Нужно позвонить по телефонам: 26-52-36 (отдел гидрометобеспечения) или 26-43-91 (приемная), 26-50-17 (отдел агрометеорологии).
Если это же опасное гидрометявление зафиксировано на станции, посту, то справка выдается и без обследования. Но такие локальные явления как град, шквалистое усиление ветра, сильный ливень могут на тот момент не возникнуть на территории станции, следовательно, необходимо подтвердить его обследованием. Важно своевременно (в течение 3-х суток) провести обследование.
Часто в гидрометцентр обращаются за справками по поводу опасных гидрометявлений спустя длительное время, когда и маршрутное обследование ничего прояснить не может. Специалисты гидрометцентра всегда открыты для диалога, всегда готовы дать консультацию по агрометусловиям и критериям опасных явлений. Хозяйствам только нужно вовремя обращаться за информацией, заказывать обследования, выполнение работ (например, определение запасов влаги в почве, для регистрации почвенной засухи). Это процесс длительный и влагообеспеченность почвы, к примеру, нужно определять в течение месяца.
Как показывает работа в период почвенной засухи 2012 года, даже большой и длительный объем наблюдения можно провести, тщательно все спланировав. Невозможно проводить гидрометнаблюдения на каждом поле – микроклиматические особенности везде разные. В справках будет внесена запись: «исходя из орографических особенностей и ветрового режима или микроклиматических особенностей, такой-то элемент, например, снежный покров, мог перераспределяться до появления оголенных мест или сугробов, отсюда - дополнительное выхолаживание почвы и снижение температуры почвы.
Для экспертной оценки ущерба от опасных явлений природного характера Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в 2012 году выпустило «Методические рекомендации по оформлению документов». В них есть раздел с описанием критериев опасных гидрометеорологических явлений, которым и нужно пользоваться. С критериями ОЯ можно ознакомиться на сайте Ставропольского гидрометцентра - www.meteo.stv.ru
Выпуск подготовлен специалистами отдела информационно-аналитической
работы ГКУ «Ставропольский СИКЦ».