ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?

Определение понятия «коррупция » приведено в Федераль­ном законе от 25.12.2008 № 273 ФЗ «О противодействии коррупции».

Коррупцией считается злоупотребле­ние служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полно­мочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим ли­цом своего должностного положения во­преки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предо­ставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также со­вершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Если человек принимает участие в незаконном использовании своего или чьего-либо должностного положения с целью получе­ния материальной или нематериальной выгоды - он становится частью коррупционной системы.

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статья 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, даллее - УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше.

УЧАСТНИКИ КОРРУПЦИИ

В коррупционном процессе всегда участвуют две стороны: взят­кодатель и взяткополучатель.

Взяткодатель - это, во многих случаях, первоисточник коррупции. Согласитесь, если бы не было тех, кто желает получить определенные преференции или блага пу­тем дачи взятки, вряд ли появились бы те, кто эти взятки принимает. Здесь работают законы экономической теории: при на­личии устойчивого спроса формируется предложение.

Взяткодателем является человек, кото­рый предоставляет взяткополучателю не­кую выгоду в обмен на возможность поль­зоваться полномочиями этого лица в своих целях.

Выгодой могут быть деньги, матери­альные ценности, услуги, льготы и прочее. При этом обязательным условием является наличие у взяткополучателя распоряди­тельных или административных функций.

Взяткополучателемможет быть долж­ностное лицо, сотрудник частной фирмы, государственный и муниципальный служа­щий, который «продает» свои полномочия заинтересованным людям. От него могут ожидать исполнения, а также неисполне­ния его обязанностей, передачи информа­ции и т.д. При этом он может выполнять требования самостоятельно либо способ­ствовать выполнению требования другими лицами, используя свое положение, влия­ние и власть.

ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ

В настоящее время среди населения име­ется достаточно большая группа граждан, которые предпочитают расценивать кор­рупцию как нечто само собой разумеющее­ся: «Если иначе нельзя, то приходится. Чем я хуже тех, которые дают и берут взятки?» Та­кие люди часто избирают самый «простой» способ решения той или иной проблемы. Они предпочитают не соблюдать закон и, конечно, не хотят нести за это заслуженное наказание. Такие люди считают, что «деньги могут все решить».

Коррупция - это путь слабых и ведомых людей. Такие люди мыслят по принципу «все так делают - значит, и мне можно». Такие люди, может быть, и осуждают коррупцию в целом, одна­ко считают ее чем-то естественным и сами к ней подстрекают.

ФОРМЫ КОРРУПЦИИ

Взятка - это не только деньги, по и другие материальные и нематериаль­ные ценности. Услуги, льготы, социальные выгоды - так называемый «блат», - полу­ченные за осуществление или неосущест­вление должностным лицом своих полно­мочий, также относятся к взяткам.

К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поо­щрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необхо­димостью. К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взят­кодателя или представляемых им лиц, не­добросовестное реагирование на его не­правомерные действия.

Злоупотребление полномочиями - это использование коррупционером своего служебного поло­жения вопреки интересам службы (органи­зации), либо явно выходящие за пределы его полномочий, если такие действия (без­действие) совершены им из корыстной или иной личной заинтересованности и влекут существенное нарушение прав и законных интересов общества.

Коммерческий подку­п - это получение материальных ценностей, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающе­го (оказывающего), осуществляемое лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Взятка и подарок

Важное разъяснение: существует от­личие взятки-вознаграждения от подарка. Если у вас есть знакомый - должностное лицо и вы хотите сделать ему подарок, то вы должны знать, что служащему органа власти и управления в связи с исполнением им должностных обязанностей запрещено получать вознаграждение от физических и юридических лиц: подарки, денежные вы­платы, ссуды, любые услуги имущественно­го характера, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.

Подарки, по­лученные служащими в связи с протоколь­ными мероприятиями, со служебными ко­мандировками и другими официальными мероприятиями, признаются федераль­ной собственностью или собственностью субъекта Российской Федерации и должны передаваться гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он служит.

Тем не менее, статьей 575 Граж­данского кодекса Российской Федерации позволено преподносить государственным и муниципальным служащим подарки стои­мостью не выше трех тысяч рублей.

Выпуск подготовлен специалистами отдела информационно-аналитической

работы ГКУ «Ставропольский СИКЦ».